Medzi hlavné ťažkosti, ktoré prispeli k zvolaniu Annapolisského dohovoru v septembri 1786, patria:
1. Obchod a obchod: Stanovy konfederácie neposkytovali adekvátne mechanizmy na reguláciu medzištátneho a zahraničného obchodu. Štáty čelili problémom pri koordinácii ciel, ciel a nariadení, čo viedlo ku konfliktom a ekonomickej neefektívnosti.
2. Práva navigácie: Rieka Potomac, ktorá slúžila ako životne dôležitá dopravná cesta pre niekoľko štátov, bola pod jurisdikciou Virginie aj Marylandu. Nezhody týkajúce sa plavebných práv a komerčného prístupu viedli k napätiu medzi týmito štátmi.
3. Nároky spoločnosti Western Land: Niekoľko štátov malo konkurenčné územné nároky na pozemky na západnej hranici, najmä na údolie rieky Ohio. Spory o tieto nároky na pôdu vytvorili medzi štátmi neistotu a napätie.
4. Finančné nedostatky: Články Konfederácie neoprávňovali federálnu vládu efektívne zvyšovať príjmy alebo regulovať menu. To viedlo k finančnej nestabilite, keď štáty vydávali svoje vlastné meny, čo malo za následok zmätok a nedôveru.
5. Neexistencia ústredného orgánu: Stanovy konfederácie ustanovili slabú centrálnu vládu s obmedzenými právomocami. Štáty mali značnú autonómiu, čo často bránilo koordinácii a riešeniu problémov v kritických otázkach.
Na riešenie týchto výziev a nájdenie riešení bol zvolaný Annapolisský dohovor za účasti delegátov z piatich štátov (Virgínia, Delaware, Pensylvánia, New Jersey a New York), ktorí sa zišli, aby prediskutovali možné zmeny a doplnenia alebo revízie článkov Konfederácie. Odporúčania konventu vydláždili cestu k ústavnému konventu v roku 1787, ktorý nakoniec viedol k vytvoreniu silnejšej federálnej vlády podľa ústavy USA.